為深入貫徹落實(shí)關(guān)于生活垃圾分類工作的重要指示，大力推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，建立健全與國家生態(tài)試驗(yàn)區(qū)相匹配的生活垃圾分類工作運(yùn)行機(jī)制和生活垃圾收運(yùn)體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案〉的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》、《2019年海南省農(nóng)村生活垃圾治理行動方案》等文件要求，我局結(jié)合三亞市實(shí)際擬定了《三亞市生活垃圾分類指導(dǎo)意見》(征求意見稿)和《三亞市生活垃圾分類實(shí)施方案》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可在2019年7月8日前通過以下途徑反饋意見：
 

三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
 

2019年6月25日

 

全文如下：
 

三亞市生活垃圾分類實(shí)施方案

 

(征求意見稿)

 

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案〉的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》、《2019年海南省農(nóng)村生活垃圾治理行動方案》等文件要求，結(jié)合三亞實(shí)際，制定本方案。
 

一、指導(dǎo)思想
 

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、住建部關(guān)于生活垃圾分類工作的要求，改善人居環(huán)境，提高生活垃圾處置的減量化、資源化和無害化水平，著力構(gòu)建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系，強(qiáng)化宣傳教育，提升居民生活垃圾分類意識，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類實(shí)施范圍全覆蓋，為建設(shè)美麗三亞打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)作出表率，譜寫美麗中國海南篇章。
 

二、工作目標(biāo)
 

按照“政府推動、全民參與，因地制宜、循序漸進(jìn)，完善機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)、有效銜接”的原則，以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，全力推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理設(shè)施建設(shè)，建立健全生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺運(yùn)營管理體系，探索制定有償回收或激勵制度，提高生活垃圾分類意識和效率，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類的全覆蓋。
 

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》到2020年，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。其他地級城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；到2022年，各地級城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃極分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃極分類處理系統(tǒng)及《2019年海南省農(nóng)村生活垃圾治理行動方案》到2020年完成30個(gè)美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類的工作要求，三亞市具體工作目標(biāo)如下：
 

(一)2019年目標(biāo)
 

1.市住建局：完成全市智慧垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)，探索生活垃圾分類有償回收和激勵機(jī)制，加大生活垃圾分類宣傳；完成1個(gè)美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類試點(diǎn)的建設(shè)和推廣；指導(dǎo)各區(qū)政府(管委會)及相關(guān)部門完成生活垃圾分類試點(diǎn)工作；
 

2.市衛(wèi)計(jì)委：督促1所直管醫(yī)院完成生活垃圾分類試點(diǎn)工作；
 

3.市旅文局：督促1個(gè)直管景區(qū)或酒店完成生活垃圾分類試點(diǎn)工作；
 

4.市教育局：督促1所直管學(xué)校完成生活垃圾分類試點(diǎn)工作；
 

5.市商務(wù)局：督促1所直管大型商場(3000平米以上)完成生活垃圾分類試點(diǎn)工作；
 

6.市交通運(yùn)輸局：督促1個(gè)汽車站完成生活垃圾分類試點(diǎn)工作；
 

7.各區(qū)政府(管委會)：完成17個(gè)美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類工作。其中：吉陽區(qū)、天涯區(qū)各4個(gè)，海棠區(qū)、崖州區(qū)、育才生態(tài)區(qū)各3個(gè)。
 

(二)2020年目標(biāo)
 

1.黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院及其他事業(yè)單位，社團(tuán)組織，車站、機(jī)場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位：完成生活垃圾分類工作。
 

2.部隊(duì)，各國有企業(yè)和賓館、酒店、景區(qū)、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場所：比照黨政機(jī)關(guān)完成生活垃圾分類工作。
 

3.各區(qū)政府(管委會)：完成13個(gè)美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類工作，吉陽區(qū)、天涯區(qū)各2個(gè)，海棠區(qū)、崖州區(qū)、育才生態(tài)區(qū)各3個(gè)。
 

4.各區(qū)政府(管委會)：至少完成1個(gè)社區(qū)居委會(街道)生活垃圾分類示范片區(qū)。
 

(三)2022年目標(biāo)
 

各區(qū)政府(管委會)：完成轄區(qū)范圍內(nèi)50%社區(qū)居委會(街道)和行政村生活垃圾分類工作。
 

(四)2025年目標(biāo)
 

實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾分類全覆蓋，基本建成生活垃極分類處理體系。
 

以上所有生活垃圾分類開展點(diǎn)須與全市智慧垃圾分類系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接。
 

三、組織領(lǐng)導(dǎo)
 

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立三亞市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作和職務(wù)變動不再擔(dān)任成員的，由繼任者接替。成員名單如下：
 

組 長：阿東(市人民政府市長)
 

常務(wù)副組長：劉釗軍(市人民政府副市長)
 

副 組 長：畢紅玲(市人民政府副秘書長)
 

黎覺行(市住建局局長)
 

成 員：張華文(吉陽區(qū)區(qū)長)
 

江雄標(biāo)(天涯區(qū)區(qū)長)
 

孫 耿(海棠區(qū)區(qū)長)
 

馮 強(qiáng)(崖州區(qū)區(qū)長)
 

符儒敬(育才生態(tài)區(qū)管委會主任)
 

邢增海(市委宣傳部副部長)
 

朱志興(團(tuán)市委書記)
 

王國平(市衛(wèi)健委主任)
 

高富宅(市自然資源和規(guī)劃局局長)
 

陳震旻(市旅文局局長)
 

王 瑜(市財(cái)政局局長)
 

冼國劍(市商務(wù)局局長)
 

樊木(市生態(tài)環(huán)境局局長)
 

吳 萍(市教育局局長)
 

張守讓(市精神文明和愛國衛(wèi)生辦公室主任)
 

吳海峰(市交通運(yùn)輸局局長)
 

吳清江(市綜合執(zhí)法局局長)
 

王曉(市市場監(jiān)督管理局局長)
 

馬育紅(市水務(wù)局局長)
 

符達(dá)兵(三亞供電局局長)
 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由黎覺行同志兼任，負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類工作的組織協(xié)調(diào)及督查工作。
 

四、責(zé)任分工
 

(一)實(shí)行管理責(zé)任人制度
 

生活垃圾分類工作實(shí)行管理責(zé)任人制度，其責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
 

1.黨政機(jī)關(guān)和部隊(duì)，學(xué)校、醫(yī)院及其他事業(yè)單位，社團(tuán)組織，車站、機(jī)場、碼頭、廣場、公園、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，本單位負(fù)責(zé)人為管理責(zé)任人。
 

2.各國有企業(yè)和賓館、酒店、景區(qū)、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為管理責(zé)任人。
 

3.住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；無物業(yè)管理的，社區(qū)居委會為管理責(zé)任人;社區(qū)公共區(qū)域，社區(qū)居委會為管理責(zé)任人；農(nóng)村由所在地村委會為管理責(zé)任人。
 

4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人。
 

(二)職責(zé)分工
 

管理責(zé)任人：各管理責(zé)任人須按照《三亞市生活垃圾分類指導(dǎo)意見》對生活垃圾分類模式及投放端設(shè)備配置要求，配置相應(yīng)數(shù)量的設(shè)備設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)，對現(xiàn)有生活垃圾分類投放端設(shè)施設(shè)備不符合要求的進(jìn)行改造；其中社區(qū)居委會、村委會為管理責(zé)任人的區(qū)域，投放端設(shè)施設(shè)備配置、改造、維護(hù)由屬地政府負(fù)責(zé)。
 

管理責(zé)任人應(yīng)安排適量督導(dǎo)員，引導(dǎo)市民準(zhǔn)確分類投放，糾正不準(zhǔn)確的投放行為，提升分類投放的準(zhǔn)確率，確保需要轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾無縫對接進(jìn)入市、區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
 

各區(qū)政府(管委會)：按照屬地管理的原則承擔(dān)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織實(shí)施，規(guī)范生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，并做好宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)、考核轄區(qū)內(nèi)所有管理責(zé)任人垃圾分類工作落實(shí)情況，并對未按時(shí)完成任務(wù)的管理責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，督促其按期完成；負(fù)責(zé)配合市住建局完善智慧垃圾分類系統(tǒng)相關(guān)管理數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)安排落實(shí)本轄區(qū)生活垃圾分類工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)；積極研究探索通過引進(jìn)社會資本參與轄區(qū)生活垃圾分類工作。
 

市委宣傳部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，正面宣傳生活垃圾分類工作，引導(dǎo)市民廣泛參與、積極支持。
 

團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級團(tuán)組織及青年志愿者隊(duì)伍開展生活垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。
 

市精神文明和愛國衛(wèi)生辦公室：負(fù)責(zé)將倡導(dǎo)生活垃圾分類、綠色生活的理念納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，將生活垃圾分類工作實(shí)施情況納入年度愛國衛(wèi)生檢查考核范圍。
 

市住建局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、考核、推廣全市生活垃圾分類工作；負(fù)責(zé)全市性生活垃圾處置項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)并組織實(shí)施(不含危廢處置項(xiàng)目)；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作宣傳，制定生活垃圾分類方法中的名詞術(shù)語、圖形顏色標(biāo)識；負(fù)責(zé)全市智慧垃圾分類系統(tǒng)以及公眾賬號的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)；負(fù)責(zé)生活垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)和推廣工作；負(fù)責(zé)督促全市物業(yè)小區(qū)的生活垃圾分類工作，屬地相關(guān)職能部門做好配合。
 

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)提供有害垃圾收運(yùn)處置企業(yè)、場所名錄，對生活垃圾收運(yùn)、處置過程中發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境或造成污染環(huán)境事故的行為依法查處；負(fù)責(zé)危廢處置項(xiàng)目的建設(shè)；屬地相關(guān)職能部門做好配合。
 

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)在新建、改建或者擴(kuò)建等建設(shè)工程方案審查時(shí)，將生活垃圾分類配套設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)，屬地相關(guān)職能部門做好配合。
 

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排落實(shí)市直部門開展生活垃圾分類工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，督促各區(qū)財(cái)政落實(shí)生活垃圾分類工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
 

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)督促直管大型(3000平米以上)購物中心、商城、超市的生活垃圾分類工作。
 

市教育局：負(fù)責(zé)督促直管學(xué)校(含幼兒園)的生活垃圾分類工作；負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)進(jìn)行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入全民教育體系，屬地相關(guān)職能部門做好配合。
 

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)督促直管醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活垃圾分類工作。
 

市旅文局：負(fù)責(zé)督促直管賓館、酒店、旅游景區(qū)，體育場館、演出場館的生活垃圾分類工作。
 

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督促全市汽車站、碼頭的生活垃圾分類工作。
 

市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)督促全市餐飲服務(wù)單位的生活垃圾分類工作，屬地相關(guān)職能部門做好配合。
 

市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)全市不按規(guī)定分類運(yùn)輸?shù)睦�圾車輛查處，屬地相關(guān)職能部門做好配合。
 

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全市生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施設(shè)備用水需求，屬地相關(guān)職能部門做好配合。
 

三亞供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全市生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施設(shè)備用電需求，屬地相關(guān)職能部門做好配合。
 

其他相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會各界應(yīng)密切配合做好生活垃圾分類工作。
 

五、工作要求
 

(一)落實(shí)主體責(zé)任。各區(qū)政府(管委會)應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因地制宜，結(jié)合現(xiàn)有體系，研究制定具體實(shí)施方案，要深入發(fā)動，廣泛宣傳，加大資金保障，整合資源，充分發(fā)揮市區(qū)相關(guān)部門作用，按時(shí)完成生活垃圾分類工作。
 

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)政府(管委會)、各相關(guān)職能部門要通過電視、電臺、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，分區(qū)域、分行業(yè)、分層級加大宣傳力度，普及垃圾分類知識。積極探索“社區(qū)(農(nóng)村)+志愿者”等模式，發(fā)動環(huán)保志愿者與社會各階層進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入家庭開展生活垃圾分類知識宣傳。
 

(三)落實(shí)資金保障。市、區(qū)兩級財(cái)政每年應(yīng)將生活垃圾分類工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)市直部門生活垃圾分類相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。各區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)安排落實(shí)本轄區(qū)生活垃圾分類工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
 

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級各部門要加強(qiáng)對生活垃圾分類工作的督促，各區(qū)政府(管委會)要加大督查、指導(dǎo)、考核力度，推進(jìn)生活垃圾分類工作順利實(shí)施。
 

(五)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對違規(guī)投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的整治力度，對隨意傾倒、處置生活垃圾的行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰。

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