《秦皇島市城市生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
 

秦皇島市人民政府辦公室
 

2019年6月6日

秦皇島市城市生活垃圾分類工作實施方案

為認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部<生活垃圾分類制度實施方案>的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)、《國家機關(guān)事務(wù)管理局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委中宣部中直機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》(國管節(jié)能〔2017〕180號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2017〕253號)，以及《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強城市生活垃圾分類工作的意見》(〔2019〕-43)，從源頭做好我市生活垃圾分類管理工作，提升減量化、資源化和無害化水平，加快推進循環(huán)和低碳經(jīng)濟發(fā)展，進一步夯實“城市管理水平全國一流”“全國最干凈城市”創(chuàng)建基礎(chǔ)，切實改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境和生活質(zhì)量，讓我市的生態(tài)環(huán)境更加美好，特制定本實施方案。
 

一、指導(dǎo)思想
 

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加快建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，逐步構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類工作格局，實現(xiàn)生活垃圾分類市民可接受、面上可推廣、財政可承受、長期可持續(xù)。
 

二、基本原則
 

(一)政府推動，全民參與。加強生活垃圾分類的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確屬地政府和各相關(guān)部門職責(zé)，強化主體責(zé)任，健全考核激勵機制，提高生活垃圾分類工作管理能力和水平。對居民個人以鼓勵為主，引導(dǎo)居民積極參與并逐步形成主動分類的生活習(xí)慣。強化公共機構(gòu)和國有企業(yè)示范帶頭作用。對黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、社會團體等公共機構(gòu)，先行實施生活垃圾強制分類。
 

(二)因地制宜，循序漸進。針對機關(guān)單位、居民小區(qū)、學(xué)校、經(jīng)營場所、大中小企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同的實施主體、地理分布、垃圾成分，結(jié)合實際，合理劃定生活垃圾分類范疇、品種、要求、方法、收運方式，精準(zhǔn)定位、分類施策，先易后難、穩(wěn)步推進。
 

(三)完善機制，創(chuàng)新發(fā)展。完善相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，明確各方職責(zé)，充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制，引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，提高垃圾分類效率。
 

(四)協(xié)同推進，有效銜接。堅持源頭減量，全程分類。加強生活垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。
 

三、工作目標(biāo)
 

從設(shè)立試點著手，在全市推行生活垃圾分類工作，公共機構(gòu)率先開展生活垃圾強制分類工作；各縣區(qū)(含開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)，下同)都要開展生活垃圾分類試點工作。
 

2019年底前，我市全面啟動生活垃圾分類工作，制定工作實施方案，各縣區(qū)分別建成5個以上不同性質(zhì)生活垃圾分類示范試點(選擇本區(qū)域管轄范圍內(nèi)公共機構(gòu)、居民小區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、賓館、餐飲娛樂場所等)。
 

2020年底前，我市公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達到50%以上；相關(guān)企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達到30%以上。
 

2022年底前，我市公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達到75%以上；相關(guān)企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達到50%以上。
 

到2025年底，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，市民基本養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高，生活垃圾回收利用率達到35%以上。部分公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率均達到90%以上，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。到2035年，我市全面實施生活垃圾分類制度。
 

四、生活垃圾分類模式
 

根據(jù)河北省生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和我市生活垃圾成分特點，按照大類粗分、簡便易行的原則，將日常生活垃圾主要分為可回收物(藍色)、有害垃圾(紅色)、濕垃圾(棕色)和干垃圾(黑色)四類。按照有害垃圾單獨投放、干濕垃圾分開、可回收物充分利用的原則，各單位要統(tǒng)一配置分類垃圾桶，統(tǒng)一印制分類垃圾袋。各單位要設(shè)置專門的可回收物存放點，有害垃圾設(shè)立獨立的集中儲存場所并確保安全。6月底前各單位要配置完成。嚴(yán)禁將建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體系。
 

(一)可回收物。主要品種包括：廢紙張、廢紙箱、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。
 

(二)有害垃圾。主要品種包括：廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康、自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活廢棄物。
 

(三)濕垃圾，即易腐垃圾。主要品種包括：食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物。
 

(四)干垃圾。即除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。
 

居民社區(qū)以及機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、社會團體、賓館酒店等場所產(chǎn)生的生活垃圾一般分為四類。車站、廣場、公園、城市干道、體育場館、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域可根據(jù)垃圾產(chǎn)生源實際情況確定分類模式。
 

五、實施步驟
 

(一)試點開展階段(到2020年底)。2019年底前，全面啟動生活垃圾分類工作。各縣區(qū)制定實施方案、相關(guān)制度和保障措施，做好宣傳發(fā)動、培訓(xùn)、設(shè)施配置、分類收運銜接等相關(guān)準(zhǔn)備，確定生活垃圾分類試點實施范圍，開展生活垃圾分類試點工作。積極謀劃生活垃圾分類配套設(shè)施的建設(shè)、擴容、改造等工作，進一步適應(yīng)分類需要，提升分類能力。2020年底前，實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾強制分類覆蓋率50%以上。
 

(二)推廣延伸階段(2021年到2025年底)。完善生活垃圾分類的政策制定、制度實施、設(shè)施建設(shè)、流程優(yōu)化等配套工作，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和成熟的生活垃圾分類模式,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。評選優(yōu)秀試點，推廣示范典型，加強分層次宣傳培訓(xùn)力度，擴大生活垃圾分類工作的社會影響力。穩(wěn)步擴大延伸生活垃圾分類實施范圍，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
 

(三)鞏固提高階段(2026年開始)。認真總結(jié)前期工作經(jīng)驗，鞏固提高工作成果，不斷推進生活垃圾分類制度實施，繼續(xù)完善、制定相關(guān)政策制度。到2035年前，我市全面實施生活垃圾分類制度。
 

六、保障措施
 

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立秦皇島市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單及職責(zé)分工附后)，切實加強生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)全市生活垃圾分類日常監(jiān)督、管理、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核等工作。建立市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，研究解決工作推進中遇到的疑難問題，層層分解目標(biāo)，強化工作落實。
 

(二)強化責(zé)任落實。作為實施生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，各成員單位要高度重視生活垃圾分類工作，切實擔(dān)負和履行好自身職責(zé)，加大工作力度，積極協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)政府(管委)及相關(guān)部門和單位均應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)生活垃圾分類工作的具體實施、宣傳及指導(dǎo)，建立長效運行機制，合力推進我市生活垃圾分類工作的開展與落實。市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將生活垃圾分類工作實施方案于6月30日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣區(qū)要將確定的5個以上不同性質(zhì)的生活垃圾分類示范試點于6月15日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(聯(lián)系人：侯軍利電話：0335-3575276郵箱：QHDLJFL@163.COM)
 

(三)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。城管執(zhí)法部門要加強組織協(xié)調(diào)、綜合統(tǒng)籌，相關(guān)部門要各司其職，按分工有序推進源頭減量，加強各類垃圾全過程管理，強化相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計，共同推進城市生活垃圾分類、減量工作取得實效。
 

(四)廣泛宣傳引導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門和單位要積極開展生活垃圾分類志愿者進社區(qū)、進校園、進單位等多種形式的宣傳教育。要充分利用各類媒體，尤其是手機客戶端、移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳生活垃圾分類理念，提升群眾對生活垃圾分類的認識。要建立有利于群眾參與的工作機制，探索和采取積分兌換、分類獎勵、有償分類、志愿服務(wù)以及與垃圾處理費相掛鉤等方式，引導(dǎo)群眾積極主動參與生活垃圾分類。
 

(五)發(fā)揮市場作用。整合優(yōu)勢資源，加大資金投入，鼓勵社會資本參與，多渠道籌集資金，加大對垃圾分類的設(shè)施建設(shè)、收集、轉(zhuǎn)運、宣傳發(fā)動等方面投入，實現(xiàn)社會價值和經(jīng)濟價值雙贏。
 

(六)嚴(yán)格監(jiān)督考核。制定生活垃圾分類工作層級考評和管理辦法，根據(jù)分類工作推進情況，落實長效管理措施。上級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對下級領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)考核，定期對考核結(jié)果進行評估和通報。
 

附件：1.秦皇島市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)分工
 

2.生活垃圾分類類別細化說明及實物列舉
 

附件1
 

秦皇島市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 

成員名單和職責(zé)分工
 

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 

組長：張瑞書市政府市長
 

副組長：李國勇市政府常務(wù)副市長
 

馮志永市政府副市長
 

廉茹艷市政府副市長
 

孫國勝市政府副市長
 

李春市政府副市長、市公安局局長
 

楊鐵林市政府副市長
 

成員:李耀濱市城管執(zhí)法局局長
 

谷云華市委宣傳部常務(wù)副部長
 

楊學(xué)功市發(fā)改委主任
 

劉紅軍市教育局局長
 

趙懷木市民政局局長
 

劉建明市司法局局長
 

王強市財政局局長
 

郭曉城市資源規(guī)劃局局長
 

高源山市生態(tài)環(huán)境局局長
 

石兆旭市住建局局長
 

張立群市交通局局長
 

趙文成市外事商務(wù)局局長
 

喬樹榮市旅游文廣局局長
 

劉瑞玲市衛(wèi)健委主任
 

郭書亮市國資委主任
 

紀(jì)振勇市市場監(jiān)管局局長
 

馮瑞平市機關(guān)事務(wù)局局長
 

孟慧明市審批局局長
 

安穎新市總工會常務(wù)副主席
 

袁會民團市委書記
 

單慧英市婦聯(lián)主席
 

張鳳龍市公安局交警支隊支隊長
 

趙青英昌黎縣政府縣長
 

張志明盧龍縣政府縣長
 

王殿忠青龍滿族自治縣政府縣長
 

樊海濤海港區(qū)政府區(qū)長
 

付順義撫寧區(qū)政府區(qū)長
 

王占勝山海關(guān)區(qū)政府區(qū)長
 

陳秋華北戴河區(qū)政府區(qū)長
 

蘇景文開發(fā)區(qū)管委主任
 

彭云北戴河新區(qū)管委主任
 

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，辦公室主任由李耀濱同志兼任。
 

二、職責(zé)分工
 

各縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委：承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)建成區(qū)的生活垃圾分類工作的主要責(zé)任，負責(zé)制定區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作具體實施方案并組織實施；負責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作經(jīng)費的落實保障；負責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運行和區(qū)域內(nèi)生活垃圾應(yīng)急安全處置；負責(zé)與區(qū)域內(nèi)駐秦機構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通，配合做好生活垃圾分類工作。
 

市委宣傳部：負責(zé)生活垃圾分類輿論宣傳工作，制定宣傳方案，協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)各類媒體加強對生活垃圾分類工作的宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大市民積極支持、廣泛參與生活垃圾分類與循環(huán)利用工作；負責(zé)將生活垃圾分類工作作為文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，納入文明單位創(chuàng)建評選范圍，組織志愿者和其他社會組織開展生活垃圾分類宣傳工作。
 

市司法局：負責(zé)開展生活垃圾分類工作立法調(diào)研，推進生活垃圾分類立法工作。
 

市財政局：負責(zé)生活垃圾分類工作市級財政資金預(yù)算安排工作，統(tǒng)籌生活垃圾分類工作的資金保障及引導(dǎo)支持。
 

市發(fā)改委：負責(zé)鼓勵社會資金參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運營，探索生活垃圾處理收費制度改革。
 

市審批局：負責(zé)生活垃圾分類有關(guān)項目的行政許可審批。
 

市城管執(zhí)法局：負責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，分解落實任務(wù)，綜合協(xié)調(diào)，檢查督促；負責(zé)對生活垃圾分類工作的研究與管理，加強對生活垃圾治理的行業(yè)管理工作；按要求完成環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置方案及其設(shè)施設(shè)備的管理與技術(shù)要求；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
 

市住建局：負責(zé)將城市區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施納入公建配套建設(shè)，與建設(shè)項目同步驗收，已列入公共配套設(shè)施中的生活垃圾投放設(shè)施，納入公共配套建設(shè)監(jiān)管，與建設(shè)項目同步建設(shè)、驗收、移交；強化行業(yè)管理，督促建筑工程施工企業(yè)的建筑泥漿、建筑渣土、建筑裝潢垃圾的規(guī)范收運。負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合業(yè)主大會(業(yè)主委員會)、相關(guān)職能部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會做好居民小區(qū)生活垃圾分類的宣傳、分類實施等工作；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按委托約定履行管理小區(qū)內(nèi)滿足生活垃圾分類投放功能的設(shè)施設(shè)備的義務(wù)，將生活垃圾分類工作納入對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核內(nèi)容。
 

市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有害垃圾處理工作；負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)生活垃圾處理設(shè)施污染防控工作。
 

市教育局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市各學(xué)校和幼兒園全面做好生活垃圾分類工作；負責(zé)學(xué)校和幼兒園積極開展生活垃圾分類、減量知識普及教育，將生活垃圾分類工作逐步納入學(xué)校后勤保障工作體系，建立健全和完善生活垃圾分類長效機制、管理制度和工作措施；負責(zé)協(xié)調(diào)駐秦高校，配合做好生活垃圾分類工作。
 

市衛(wèi)健委：負責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢棄物的管理，做好醫(yī)療廢物從產(chǎn)生、分類、收集、運送、貯存到交接處置等環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)防將醫(yī)療垃圾混入生活垃圾。
 

市市場監(jiān)管局：負責(zé)督導(dǎo)各類餐飲單位、商業(yè)綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等開展垃圾分類工作，尤其是在濕垃圾量較大的菜市場、飯店等就地建設(shè)生態(tài)化、資源化小型處理設(shè)施，按職責(zé)加強對餐廚廢棄物的相關(guān)管理工作。
 

市旅游文廣局：督促A級旅游景區(qū)生活垃圾分類管理，督促星級酒店減少一次性用品的使用，協(xié)助配合做好生活垃圾分類的媒體宣傳。
 

市資源規(guī)劃局：負責(zé)提出生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布點意見，保障生活垃圾分類工作順利推進；負責(zé)落實生活垃圾分類設(shè)施用地指標(biāo)，保障建設(shè)用地。
 

市民政局：負責(zé)組織發(fā)動群眾自治，通過社區(qū)治理促使社區(qū)群眾自覺開展生活垃圾分類并提高垃圾投放正確率；負責(zé)規(guī)范社區(qū)家庭閑置衣物、生活用品捐贈的監(jiān)督管理。
 

市外事商務(wù)局：負責(zé)管理、規(guī)范和指導(dǎo)全市再生資源回收工作，制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同其他職能部門、單位共同加強對全市再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理工作。
 

市交通局：負責(zé)公交站點、公共交通工具等公共場所大力開展垃圾分類普及和公益宣傳不斷提升廣大市民垃圾分類意識和分類準(zhǔn)確率。
 

團市委：負責(zé)培養(yǎng)青少年和兒童自覺意識，加強對全市幼兒和青少年的宣傳教育，將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學(xué)教育和社會實踐內(nèi)容，小手拉大手，帶動促進社會力量參與生活垃圾分類處理工作。
 

市婦聯(lián)：負責(zé)開展小手拉大手社會實踐活動，達到“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”共同推進生活垃圾分類的推廣工作。
 

市機關(guān)事務(wù)局：負責(zé)市政府各部門、公共機構(gòu)率先示范帶頭開展垃圾強制分類工作。
 

市總工會：負責(zé)充分發(fā)揮工會組織作用，通過各級工會深入機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、廣泛宣傳垃圾分類活動，倡導(dǎo)文明生活方式。
 

市國資委：負責(zé)督導(dǎo)所屬大型國有企業(yè)在辦公區(qū)、廠區(qū)和宿舍區(qū)、家屬區(qū)等區(qū)域做好垃圾分類工作。
 

市公安局：負責(zé)與城管環(huán)衛(wèi)部門配合，合理安排垃圾分類清運車輛上路作業(yè)，保證垃圾及時清運，涉及違法犯罪的，由公安機關(guān)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定依法查處。
 

未列入領(lǐng)導(dǎo)小組成員的其他相關(guān)部門、公共機構(gòu)、企業(yè)也應(yīng)做好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作的具體實施、宣傳及指導(dǎo)，社會各界緊密配合做好全市生活垃圾分類各項工作。